Всемирная Организация здоровья животных провела субрегиональный семинар для стран Центральной Азии и Кавказа 28–30 марта 2023 года. Целью семинара было повысить осведомленность стран-членов ВОЗЖ по данной теме и вызвать интерес к важности понимания и практической реализации потребностей в разных кадрах для ветеринарных служб и разработки рационального кадрового обеспечения.
Программа семинара включала глубокое изучение факторов, способствующих эффективному использованию различных категорий персонала в ветеринарных службах, а именно оценка и планирование кадров, положение дел в регионе, конкретные мероприятия ВОЗЖ по наращиванию потенциала, доступные Членам, такие как миссии по поддержке учебных программ для параветеринаров (ПВ), поддержка ветеринарного законодательства и государственно-частного партнерства.
Семинар проводился очно в формате презентаций, постерной галереи, групповых упражнений, пленарных сессий и включал такие темы, как ветеринарное законодательство и регулирование профессии, обучение параветеринарных специалистов (ПВ, известных в регионе как ветеринарные фельдшеры), повышение их квалификации, развитие и планирование кадров, трудоустройство ПВ в службы.
В мероприятии приняли участие 33 участника из 7 стран (Азербайджан, Армения, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан), а также 2 независимых эксперта ВОЗЖ по инструменту Путь Показателей Ветеринарных Служб (Путь ПВС), 6 сотрудников ВОЗЖ из офисов разных регионов и наблюдатель из USAID. Среди участников были представителями ветеринарных компетентных органов, ветеринарного статуарного органа (ВСО), ветеринарных ассоциаций, ректоры университетов и деканы факультетов ветеринарной медицины, директора колледжей, ведущих подготовку параветеринаров и 1 лаборант.
Вице-министр сельского хозяйства Казахстана открыл мероприятие вступительным словом и продемонстрировал стратегию развития ветеринарии и животноводства в стране, после чего состоялся официальный прием. На семинаре также присутствовали глава ветеринарной службы Казахстана и Делегат ВОЗЖ от Казахстана.
Должности и типы работ параветеринарных специалистов сильно различаются в регионе. Это было установлено с помощью специально разработанного и проведенного заранее опроса, результаты которого были представлены в рамках мероприятия в виде отчета по региону, а также галереи плакатов, где участники смогли ознакомиться с данными других стран, узнать общие и отличительные характеристики и возможные пути решения общих проблем.
Как оказалось, в некоторых странах ветеринарным фельдшерам не разрешается работать в государственном секторе, а только в частном; в одних странах они могут продолжать образование или повышать квалификацию, а в других мало возможностей для карьерного роста. В некоторых случаях правительства оказывают финансовую поддержку новым выпускникам и поощряют карьерное продвижение женщин в ветеринарных службах.
Почти все участники подчеркнули отсутствие четких должностных инструкций для ветеринарных фельдшеров и необходимость урегулирования этого вопроса. Продолжительность обучения и получаемая квалификация сильно различаются. В целом, было достигнуто общее согласие в том, что низкая заработная плата снижает привлекательность работы фельдшером.
Интересным примером для обсуждения было то, как недавний выпускник должен отслужить в армии и при каких условиях он должен вернуться к ветеринарной практике после длительного перерыва. Возможным путём решения для таких проблем было бы создание ВСО.
У участников было много вопросов и заинтересованность узнать о других моделях ветеринарной службы, в частности о продолжительности обучения как для ветеринаров, так и для параветеринаров, повышении квалификации и полномочиях, которыми могут обладать ПВ в странах ЕС и США, а также какие существуют критерии результативности работы ВСО, на какой срок дается регистрация или лицензия специалисту, как рассчитать размер членских вносов, с чего нужно начинать, было ли сопротивление со стороны частного сектора в странах где создавали ВСО и т.д.
Среди стран-участниц только Кыргызстан в настоящее время имеет функционирующий ВСО – Ветеринарную Палату, о чем представитель поделился в своей презентации и вызвал массу вопросов.
Представитель компетентного органа Грузии продемонстрировал свой опыт взаимодействия с ВОЗЖ, в том числе о недавнем проведении Миссии по анализу учебных программ для параветеринаров для их оценки и Программы поддержки ветеринарного законодательства с целью его реформирования.
Узбекистан поделился своим опытом реализации партнерской (твиннинг) программы ВОЗЖ между Самаркандским университетом ветеринарной медицины, биотехнологии и развития животноводства и Университетом Миннесоты, США.
Особенно интересным опытом было имитационное упражнение в воображаемой стране “Шоатландия”, в котором участникам предстояло оценить текущую ситуацию с ветеринарными кадрами, обозначить недостатки и найти решение для планирования кадров, чтобы более эффективно осуществлять ветеринарные мероприятия на разных географических территориях. Задание подразумевало комплексное решение, затрагивающее изменение в законодательстве, регулирование профессии, делегирование полномочий параветеринарам, взаимодействие государственного и частного сектора, а также вопросы образования специалистов.
Само мероприятие также послужило платформой для двусторонних встреч и консультаций между сотрудниками ВОЗЖ, экспертами и представителями стран.
В конце семинара представитель от каждой страны представил краткую презентацию с впечатлениями от проведенного мероприятия и возможных дальнейших действиях в странах по оценке и планированию ветеринарных кадров.
По наблюдениям команды ВОЗЖ, экспертов и участников, на мероприятии царила атмосфера высокой вовлеченности, интереса к будущей деятельности по развитию кадров и продолжению регионального взаимодействия.
